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《關于加快全市便民服務體系建設的實施意見》解讀

發布日期:2019-11-29 14:46:59瀏覽次數:字體:[ ]

前期,市政府辦公室印發了《關于加快全市便民服務體系建設的實施意見》,現將有關情況解讀如下:

一、《實施意見》出臺的背景和依據

為加強我市基層便民服務體系建設,市行政審批服務局組織專人到各區縣進行了調研。從調研情況看,近年來我市鎮(街道)、村(社區)兩級便民服務中心(點)建設和服務水平不斷提升,大大方便了群眾辦事,但也發現了一些問題:一是便民服務中心面積小、布局不合理,不能滿足功能需求,全市30.6%的街道便民服務中心需新建或改擴建。二是鎮(街道)便民服務中心工作人員崗位不固定、兼職多,業務不熟練,在編人員僅占42.1%;村(社區)級代辦員普遍年齡偏大。三是事項進駐不全,存在“應進未進”現象。這些問題已經嚴重制約了我市“一次辦好”改革的深入開展,阻礙了為群眾服務“最后一公里”的打通。為盡快補齊這些“短板”,將政務服務更好更快地向基層延伸,全力打造“最優營商環境和最佳便民服務標桿”,根據山東省人民政府辦公廳印發《<關于聚焦企業和群眾關切深化“一窗受理.一次辦好”改革的措施>的通知》(魯政辦字[2019]83號)、《中共淄博市委辦公廳、淄博市人民政府辦公廳印發〈關于深化“一次辦好”改革打造“三最”城市升級版實施方案〉的通知》(廳發〔2018〕31號)精神要求,在征求各方意見的基礎上,市行政審批服務局代市政府起草了該《實施意見》。

二、《實施意見》明確了加快全市便民服務體系建設的總體要求

主要明確了加快全市便民服務體系建設的指導思想、基本原則和主要目標。

指導思想為:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞市委、市政府“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”總體思路和工作布局,深入貫徹落實“鄉村振興”戰略,以轉變政府職能、提高辦事效率為突破口,以“一不三一”為標準,深入推進“一次辦好”改革。

基本原則為:堅持統籌推進、堅持高效便民、堅持問題導向。

主要任務目標為:2019年底前,市區(縣)兩級便民服務工作得到進一步優化,鎮(街道)便民服務功能明顯提升,全市村(社區)便民服務點(中心)和服務網絡基本覆蓋。到2020年底,基本建成科學合理、機制健全、上下聯動、高效便民的四級便民服務體系。

三、《實施意見》明確了加快全市便民服務體系建設的重點工作任務

主要提出了7個方面的重點工作任務。

一是優化市、區(縣)兩級便民服務。主要是在抓好行政審批的同時,做實做細便民服務,提出大力推進“一窗受理”“全程網辦”“幫辦代辦”等便民舉措,推廣政務服務自助終端,在市、區(縣)兩級政務服務中心建設“24小時不打烊”自助服務區。

二是提升鎮(街道)便民服務中心設施建設。主要是結合各鎮(街道)實際,因地制宜,以滿足群眾需求為出發點,加強鎮(街道)便民服務中心設施建設,優化群眾辦事環境。鼓勵有條件的鎮(街道)探索建立政務服務機構,承接更多的審批服務職能。

三是實現村(社區)便民服務點(中心)全覆蓋。主要是按照“四有一能”(有場所、有設備、有人員、有制度、能辦事)的標準要求,加快推進村(社區)便民服務機構建設全覆蓋;鼓勵有條件的村(社區)接入山東政務服務網,打造更加便民的網上服務點。(經初步統計,全市村(社區)便民服務點覆蓋率達97%,淄川、博山、文昌湖等區的部分村仍未建。)

四是拓展鎮(街道)、村(社區)便民服務功能。主要是推動社保、醫保、民政、衛健、殘疾人服務、農業農村、自然資源、審批服務、稅務服務、公安戶籍等領域內與群眾生產生活密切相關的重點事項全部進駐鎮(街道)級便民服務中心,實行“一站式服務”、“一門式辦理”,推行“全科受理”、“一窗通辦”。加快在鎮(街道)、村(社區)推廣政務服務自助終端,依托村級現有電腦、網絡,開發應用功能便捷實用的自助服務系統模塊。加快推動社保等基本公共服務事項向村(社區)級下沉,加快推廣應用政務服務類手機APP和微信公眾號。

五是加強全市便民服務規范化建設。主要是在全市各級政務(便民)服務中心健全規范化建設和管理服務標準,到2020年底,實現統一服務標識、統一人員工裝、統一服務標準,打造清晰統一的服務形象和便民服務新標桿。制定全市鎮(街道)、村(社區)政務(便民)服務事項參考目錄清單,確定鎮級辦理事項193項,街道辦理事項160項,村級辦理(代辦)事項62項,社區辦理(代辦)事項55項。

六是全面推行幫辦代辦服務。主要是根據企業、群眾對投資建設項目審批和公共服務等不同需要,在全市各級政務(便民)服務中心分別設立專門的幫辦代辦窗口或區域。市、區(縣)兩級要積極落實幫辦代辦機構和人員,選用業務骨干組建專業、專職、高效的幫辦代辦隊伍。鎮(街道)、村(社區)兩級要指定專人開展幫辦代辦服務。

七是加強便民服務人員隊伍建設。主要是將素質高、能力強的在編干部充實到窗口工作一線。完善各鎮(街道)便民服務中心的機構建設。加強績效考核和政策培訓,確保代辦員想干事、能干事。加強各級窗口工作人員培訓,加快培養“一人多崗、一專多能”人才。

四、《實施意見》明確了相關工作組織實施的要求。主要是明確了在加快全市便民服務體系建設中組織領導、工作指導、宣傳引導三個方面的具體實施要求。各區縣、有關部門要提高思想認識,建立主要負責同志抓工作落實機制,切實統籌抓好全市便民服務體系建設的組織協調、和推進落實。市政府責成有關部門對各區(縣)便民服務體系建設推進落實情況進行評估,有針對性地加強工作指導。全市各級充分利用各類媒體,做好便民服務政策宣傳解讀,全面樹立便民服務新風向。

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